在人工智能迅速重塑教育格局的今天，高等教育的数字化转型准备度已成为机构能否有效适应变革的关键。2024年，联合国教科文组织拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所（UNESCO IESALC）与联合国教科文组织高等教育创新中心（UNESCO-ICHEI）共同开展的调研，发布《重塑拉丁美洲及加勒比地区高等教育的数字化格局》（Transforming the Digital Landscape of Higher Eduction in Latin America and the Caribbean）报告，系统揭示了该地区高等教育数字化转型的现状、挑战与路径。

报告指出，虽然疫情大大推动了拉加地区教学和学习中的技术运用，但它主要促进了数字化转变，而非高等教育数字化转型。为了实现真正的转型落地，报告基于该地区不同国家的社会经济背景差异以及各国所处的数字时代转型阶段的差异，如巴西、阿根廷等大国通过国家战略和投资引领；智利、哥伦比亚等侧重质量框架与技术试点；厄瓜多尔、玻利维亚等则面临基础设施与资源瓶颈，而提出一系列建议。依据各国经济体量、政策成熟度和基础设施水平，制定阶梯式实施路径，以支持拉美及加勒比地区决策者转变高等教育的数字化格局。

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与联合国教科文组织联合国教科文组织拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所合作，《重塑拉丁美洲及加勒比地区高等教育的数字化格局》（2024年7月）

方法论严谨全面。本研究基于2018-2022年的多语种文献综述，涵盖英语、西班牙语、葡萄牙语的主流学术数据库，改善了以往调研以英文为主的检索方式。同时，对阿根廷、巴西、智利等国的政府官员、大学协会代表进行9次深度访谈，并收到来自12所大学的1420名学生的问卷反馈，确保数据的代表性与可靠性。

受访学生数字能力习得方式

紧急响应与长期转型的差距。研究发现，拉美地区80%的高校在疫情前已配备远程教育平台，但多数机构仅实现"数字化转变"而非真正的"数字化转型"。10%的学生认为所在大学"完全没有准备好"向线上教学过渡，31%认为"准备不足"。

混合学习成为新常态。调查显示，疫情后完全线下学习的比例从2019年的主导地位显著下降，混合学习模式净增长35%。然而，这种增长伴随着教学质量担忧：45%的学生希望技术在教学中得到更个性化应用。

教科文组织拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所数字化转型学生调查（2023）

二、数字鸿沟的严峻现实：

基础设施不平等。截至2023年，拉美地区32%的人口（7800万人）无法使用互联网，其中4600万人生活在农村地区。最先进的AI模型集中在拥有技术优势的少数地区，导致欠发达地区的高等教育系统被迫依赖传统评估模式。

设备与连接挑战。学生调查显示，设备过时、网络不稳定是主要障碍。巴西坎皮纳斯州立大学的案例表明，即使名校也需额外预算改善网络连接和学生设备。

三、性别与公平的交叉影响：

性别差异显著。女生在向在线学习过渡时准备度更低，62%的女生需要技术支持，而男生这一比例为30%。性别认同为"其他"的学生评价更为负面，76%对教学设计给出较低评价。

应享公平待遇群体的多重挑战。属于土著群体、少数民族等少数群体应享公平待遇群体的学生更可能表示所在大学准备不足。29%的应享有公平待遇的群体学生表示大学"完全没有准备好"，57%认为"准备不足"。

教科文组织拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所数字化转型学生调查（2023）

四、学生体验与技能发展： 

数字素养提升不均。学生在信息和数据素养方面提升最大（68%认为有明显提升），但问题解决和安全能力提升较小（仅42%认为有显著改善）。

教学质量评价分化。超半数学生肯定学习材料质量，但对在线互动和教学设计评价较低。混合学习被认为是最受欢迎的形式，在线学习也受到高度关注。

教科文组织拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所数字化转型学生调查（2023）

资金投入规模差异大。各国政府在疫情期间的投资从150万美元到3.58亿美元不等。阿根廷的"高等教育虚拟化计划"投资250万美元，秘鲁的公立大学加强计划投入3.58亿美元。

监管框架创新。截至2021年底，拉美22国中的17个通过了新协议，允许将线下课程调整为混合模式。厄瓜多尔取消技术设备进口税，巴西开发数字文凭认证平台。

拉加地区政府在新冠疫情期间对高等教育数字化转型的投资示例

二、高等教育机构的差异化应对 

领先机构的创新实践：

• 阿根廷布宜诺斯艾利斯省西南省立大学采用区块链保证文凭真实性；

• 墨西哥蒙特雷理工学院使用AI聊天助手改善学生服务，处理14000条问询；

• 乌拉圭共和国大学推广EVA虚拟培训环境；

机构间合作的重要性。巴西联邦网络通过41所机构联合谈判，获得教育部互联网接入方案，体现"人多力量大"的优势。

2、注重数字化转型的质量。建立与本地需求契合的质量框架，鼓励创新而非技术堆砌。阿根廷与法国国家质量机构合作的管理层数字化转型计划是良好实践。

3、确保高等教育机构能响应数字化变革。赋予高校自主权，快速调整课程设置与服务。巴西南里奥格兰德州联邦研究所的多渠道融资模式（机构资源+教育部赞助+企业合作）展示灵活性。

4、推广丰富的混合学习形式。回应学生强烈需求，结合线下互动与线上灵活性。调查显示，混合学习是未来最受欢迎的学习模式。

5、将高等教育数字化转型嵌入高等教育机构教职员工的持续专业发展中。提供持续培训，使教师从"工具使用者"转变为"学习设计者"。阿根廷全国私立大学协会的6年数字素养计划已覆盖45%教师。

6、创建高等教育机构创造和维护数字化转型的空间。通过公私合作破解资源瓶颈。巴西私立大学协会在各州首府举办数字化转型研讨会提高认识。

7、利用高等教育数字化转型促进教育公平。优先保障弱势群体接入。秘鲁政府为偏远地区建立连通中心，巴西分发表格电脑和调制解调器。

该研究已于2024年7月正式发布于UNESDOC和创新中心官网。作为一份深入访谈拉美地区高等教育工作者、多角度了解该地区高等教育数字化现状的系统性调研，该报告的核心发现同时揭示着可能存在的AI数字鸿沟和能力建设等问题，为创新中心和期以了解拉美地区AI融入高等教育情况的机构、专家学者等提供进一步开展研究的有力参考。