高等教育数字化区域洞察：阿拉伯地区的协同探索
高等教育机构的数字化转型准备度是决定机构是否能够有效适应人工智能融入教育的重要条件之一。联合国教科文组织高等教育创新中心自2023年以来，与联合国教科文组织各区域办事处、一类机构、国际组织、高等教育研究机构等，分别开展了面向全球南方十一个次区域的高等教育数字化转型的系列研究，尝试厘清各区域高等教育机构的数字化进程，了解人工智能融入高等教育体系的关键问题与需求。本系列文章将回顾报告研究成果，期以在人工智能持续重塑高等教育生态的当下，为各高等教育利益相关方提供知识指引。
转型是适应 AI 融入教育的前提 随着人工智能等新技术不断融入教育领域，高等教育机构正经历着从治理方式、组织结构到运作模式的系统性数字化转型。联合国教科文组织高等教育创新中心（UNESCO-ICHEI）与阿拉伯联盟教育、文化和科学组织（ALECSO）共同发布了《阿拉伯地区高等教育教学数字化转型研究报告》。本报告不仅关注技术的引入，更旨在识别转型中的挑战、需求与机遇，分享可推广的最佳实践，以避免数字化领先国家与阿拉伯地区之间鸿沟的进一步扩大。 报告通过对10个阿拉伯国家的调研，重点围绕以下关键问题展开：阿拉伯地区需要制定什么政策来促进数字化转型？需要哪些基础设施？ 哪些宝贵的成功案例可供效仿？如何设计一条时间线？ 教育工作者和学生是否已完全准备好迎接数字化转型？以及如何优化治理结构，以有效引领数字化转型？ 阿拉伯地区的数字化转型必须建立在其特有的社会、经济与教育现实之上。尽管该地区在入学率、识字率与性别平等方面取得显著进步，但近年来政治动荡与人道主义危机，对教育连续性、资源公平与质量保障形成了持续冲击。对这些问题的探讨，旨在为阿拉伯地区提供兼具适配性与实效性的转型路径，对于塑造阿拉伯地区的未来竞争力至关重要。
《阿拉伯地区高等教育教学数字化转型研究报告》 联合调研：跨越三个经济梯度 本次调研并未止步于宏观概括，而是深入到了阿拉伯地区最具代表性的10个国家，样本覆盖了高、中、低收入三类经济体，确保研究既具有广泛代表性，又能反映不同发展阶段的实际情况。 高收入国家 阿联酋、沙特阿拉伯 中等收入国家 阿尔及利亚、埃及、伊拉克、约旦、摩洛哥、突尼斯 低收入国家 毛里塔尼亚、也门 研究基于各国专家提交的政策分析与院校数据，并选取了15所典型高等教育机构进行深度剖析，包括沙特国王大学、阿联酋高等技术学院、突尼斯虚拟大学等区域内具有独特发展优势和特色的高等教育机构，从制度政策、教学实践、质量保障等多维度揭示教育数字化转型的真实进展与挑战。 核心发现：显著的“数字鸿沟” 报告通过详实的数据分析，揭示了阿拉伯地区的高等教育数字化转型呈现出显著的断层。 基础设施差距显著 基础设施是转型的基础。数据表明，基础设施仍是制约转型的最大瓶颈，不同收入国家在家庭互联网接入和电脑拥有率上存在巨大差异。在海湾国家，数字化已是生活方式；而在低收入国家，它仍是奢望。中低收入国家缺乏家庭计算机普及率，且互联网接入和使用率低，这是国家层面面临的主要挑战之一。 政策覆盖率不足 虽然所有国家都意识到数字化的重要性，但真正将其落实为国家级高等教育战略的寥寥无几。报告调研国家总数10个，截至2023年12月，拥有明确高等教育数字化战略的国家只有4个 (约旦、摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚)，大多数受访国家尚缺乏组织和负责数字学习的监管框架。 教师培训体系薄弱 尽管多数国家已开展教师数字技能培训，但系统性、持续性的专业发展机制尚未普及。面向所有教师的数字教学培训覆盖不足，且缺乏与职业发展挂钩的认证与激励体系。教师培训多集中于工具使用，缺乏对在线教学设计、评估创新等深层教学能力的培养，难以支撑真正意义上的教学转型。 质量保障机制缺失 研究发现，仅伊拉克与沙特阿拉伯两国建立了针对数字化教学与学习的质量保证框架。其余国家缺乏专门的质量标准、评估机制与负责机构。多数高校未建立数字教育质量内控体系，缺乏监测工具、评估流程及改进机制，导致在线教学质量难以保障、经验难以沉淀。 国别实践案例 阿拉伯地区在数字化转型进程中，有5个国家建立了国家级数字化教学支持机构，这些机构在推动高校数字化转型过程中扮演着关键角色。 埃及构建了多元协作的支持体系，涵盖国家数字化学习中心（含23个分部）、公立大学开放教育中心，以及设于艾因夏姆斯大学的IIOE埃及国家中心。该体系不仅致力于推广数字学习文化、监督高校电子教学实施与质量，还为弱势群体提供教育机会，并通过国家中心网络促进跨校课程共建、教师对话与国际合作。 突尼斯则依托突尼斯虚拟大学作为远程教育中枢，自2002年起承担全国高校在线课程开发、师资培训与技术支持双重职能。该机构不仅为注册学生提供终身学习机会，还向其他公立大学输出数字化教学内容与培训服务，在整合多方资源的基础上，将远程教育系统性地纳入国家高等教育体系。 沙特阿拉伯于2018年成立国家数字化学习中心，作为全国电子教育与培训的主管与顾问机构，其使命涵盖在线学习质量保障、机会公平、灵活性与效率提升，并积极投资人工智能、区块链等新技术，以创新驱动教育数字化转型。 约旦的国家数字化学习与开放教育资源中心成立于2020年，聚焦于推广教育科技、增加学习机会与课堂参与度，并致力于开发新一代数字学习资源、学习分析工具与开放教育资源，推动全纳教育实践与教育技术深度融合。 也门通过高等教育信息技术中心着力提升高校信息技术服务水平，重点建设图书馆信息系统与数字化学习平台，促进高校对接国内外数据资源，为教学与研究提供基础支持。 在ALECSO的协调与推动下，阿拉伯地区已形成多元实践与区域协同并进的数字化转型生态。阿联酋高等技术学院通过“数字校园”平台及MyHCT移动应用，构建覆盖学习、体育与职业发展的全方位数字服务系统；阿尔及利亚奥兰第一大学与继续教育大学则依托国家“数字化总体规划”，系统性推进大规模在线课程建设；伊拉克信息技术与通信大学积极探索基于自适应学习与双向对话的电子教学模式创新。这些实践不仅展现了各国差异化的转型路径，更在区域协作机制下逐步实现资源共享与经验互鉴，为通过制度性合作弥合能力差距、系统应对数字时代教育挑战提供了重要范例。 系统建议 基于调研结论，报告围绕五个关键维度提出了26条战略建议，旨在通过分层、系统的方式推进阿拉伯地区高等教育数字化转型，最终实现包容、优质、可持续的共同愿景。
国家整体层面 政府应将宽带互联纳入公共基础设施范畴，加快实现国家级网络覆盖与质量提升。建议采取积极措施推动家用电脑普及与网络资费可负担化，从根本上缓解因资源不均导致的教育公平问题。同时，需在高中阶段融入信息与通信技术技能教育，为学生进入数字化高等教育环境做好准备。
制度政策与规划 各国应制定高等教育数字化转型专项政策与战略，并设立强有力的领导机制。鼓励各院校在国家框架下结合自身特色制定实施方案，同步完善数字学习的监管与评估体系。建议构建高速、专用的校际网络，由专业机构统一管理；推动高校为教室与图书馆配备公共学习终端，并与设备供应商、网络运营商达成合作，为学生提供优惠的数字设备与网络服务。此外，应开展面向教师、学生及行政人员的数字文化培育计划，加强现有支持机构的网络化建设，形成可共享、可推广的区域经验交流机制。
教师与教学 需建立可持续的教师数字教学能力培训体系，确保其教学技能与技术及教学方法的发展同步。建议引入微证书等认证机制，对教师完成的数字化教学培训予以正式认可，并配套设计相应的激励措施，鼓励教师持续参与专业发展与课程创新。
数字化学习与转型 在国家层面明确数字化教学的不同模式（在线、混合、面对面）的比例目标与评估标准，同时允许院校根据实际情况灵活调整。应鼓励高校积极探索与数字环境相适应的新型教学方法，并建立实践案例共享平台。推动院校参与开放教育资源倡议，制定数字化教学实施与评估指南，促进形成可持续的创新与反思文化。
数字化教学与学习质量保证 建议与各利益相关方协同构建数字化教学质量保障框架，明确评估标准与责任机构。支持设立或指定专门机构负责监督与评估数字化教学的实施效果，并定期公开发布质量评估报告。鼓励与国内外专注于数字化教学质量保证的组织建立伙伴关系，推动经验共享与体系持续改进。同时，高校内部应设立专职单位，负责校本质量保障体系的建设、监测与评估，并配备相应领导力支持，动员全校共同参与质量提升进程。 关于作者 本研究报告由联合国教科文组织高等教育创新中心（UNESCO-ICHEI） 与 阿拉伯联盟教育、文化和科学组织（ALECSO） 共同完成。研究汇聚了来自阿尔及利亚、埃及、伊拉克、约旦、沙特阿拉伯、毛里塔尼亚、摩洛哥、突尼斯、阿联酋和也门十国的政策制定者、大学领导者与领域专家的集体智慧，体现了阿拉伯地区高等教育界通过协同研究推动共同发展的合作精神。
