报告导读 | 国际网络教育学院（IIOE）发展报告
《国际网络教育学院（IIOE）发展报告（2019–2026）》（以下简称《IIOE发展报告》）在2026年6月6日的国际未来高等教育峰会上正式发布。报告系统梳理了IIOE七年来以技术引领、本土适配与多边合作为支柱，推动高等教育工作者数字化与人工智能（AI）应用能力建设以及高校数智化转型的发展历程与成果。未来，IIOE将持续促进技术赋能、多边协同、本土运营与互惠共赢，致力于将联合国可持续发展目标4关于包容、公平、优质教育的愿景，转化为赋能全球南方高等教育发展的内生动力。
2019年，国际网络教育学院（International Institute of Online Education, IIOE）由联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳）（以下简称"创新中心"）联合12个国家的15所伙伴院校与9家科技企业共同发起。七年后，它已成长为一个IIOE生态联盟——连接起49个国家的190余所伙伴院校、40余家合作企业，通过在线学习平台与培训项目累计赋能逾40万人次高等教育工作者。
《IIOE发展报告》是对IIOE七年实践的系统总结，把IIOE 生态联盟伙伴在真实教育场景里的实践，凝结成可复制、可推广的经验总结。IIOE秉持“共商、共建、共享”原则，形成以技术赋能为核心、以本地适配为策略、以多边合作为支撑的生态联盟模式，探索弥合数字鸿沟与教育鸿沟的实践路径。本文将沿技术引领、本土适配、多边合作的主线，深度解读IIOE发展报告的核心内涵。
《国际网络教育学院（IIOE）发展报告（2019–2026）》
技术引领 IIOE凝聚全球伙伴的核心支撑
面对数智化变革，IIOE把引领性的技术视野转化为赋能全球高等教育的实际生产力。这种引领性主要体现在持续迭代的IIOE平台技术底座以及“伙伴需求+前沿引领”双驱动的课程体系。IIOE逐步形成覆盖“教师数字能力”、“高校教师生成式AI”、“AI+学科”与“AI+产业”的四大微证书课程类别。截至 2026 年 5 月，IIOE平台累计上线慕课课程超过 700 门，惠及135个国家与地区的教师。
IIOE平台现有课程（部分）
本土适配 IIOE激发内生动力的根本源泉
全球网络的构建奠定了IIOE的广度，而本土适配则挖掘了其发展的深度与持久力。数智化转型唯有植根于本土教育生态，方能实现从“外源驱动”向“内生增长”的本质蜕变。通过构建IIOE国家中心、IIOE培训中心、IIOE区域中心的多层级运营体系，IIOE将全球化的优质资源与各国具体的政策框架、教学情景及行业需求深度融合。
创新中心已在17个国家与伙伴院校联合成立IIOE国家中心。在所在国高等教育主管部委支持下，IIOE国家中心搭建全国性高校网络，引领并推动国家层面的高等教育数字化转型。成效写在一个个具体的案例里：IIOE埃及国家中心（艾因夏姆斯大学）截至2026年5月累计赋能埃及高校教师逾4000人次，其中女性占比达 66%；埃塞俄比亚国家中心（亚的斯亚贝巴大学）已将IIOE微证书课程纳入本校教师职业发展体系并与职称晋升挂钩；蒙古国家中心（蒙古科技大学）组织本地化培训，相关微证书课程纳入师资培训体系，可在硕士项目中获得学分；IIOE印度尼西亚国家中心（印尼网络教育学院）通过组织政策对话会，推动包括IIOE高等教育工作者数字能力微证书项目在内的微证书体系在国家及区域层面的政策认可与协调。
与此同时，IIOE先后设立IIOE中国香港、新加坡与法国培训中心，分别聚焦金融科技、健康生活方式、环境社会与治理（Environment，Social and Governance，ESG）及“AI+旅游”等领域。IIOE培训中心依托发达国家与地区的优质教育资源与产业底蕴，开发前沿、实践、有行业公信力的培训项目，在赋能本地的同时通过IIOE网络面向全球伙伴共享，构建“南北联动”的产学协同人才培养新生态。IIOE阿拉伯区域中心、东南亚区域中心在国际未来高等教育峰会上正式揭牌成立，将依托各自区位优势加速优质资源共享、深化区域政策协同，为阿拉伯地区与东南亚高等教育的数智化转型注入持续动能。
IIOE生态联盟
多边合作 IIOE孕育发展硕果的坚实基础
IIOE始终秉持“共商、共建、共享”的合作原则，致力于通过多利益相关方的深度集成与优势互补，释放协同效应的最大价值。从产学协作下的基础设施底座与优质资源共建，到多边对话驱动下的区域政策共识与实践指引，再到先锋案例引领下的优秀实践认可与全球经验互鉴，IIOE构建了一个全维立体的协作赋能体系。
在企业合作方面，智慧教室项目由南方科技大学提供学术支撑，企业提供软硬件设施，创新中心提供技术标准，已在亚非17个IIOE伙伴院校建成并投入使用。在资源共建与人才培养上，IIOE深度对接产业前沿，联合领军企业与行业协会打造“AI+产业”等微证书项目。
IIOE与产业界联合开发课程（部分）
全球17个智慧教室
在多边对话方面，创新中心联合IIOE国家中心、伙伴院校、相关国家高等教育主管部门，及国际组织等多方利益相关方，举办区域高级别政策对话会，搭建起区域内多主体政策对话与交流长效机制，助力各国相关机构制定科学合理、切实有效的AI在高等教育领域的应用政策与发展战略。自2024年起，五场区域高级别政策对话会已先后于东南亚、中亚、非洲、东亚、南亚成功举办，未来还将延伸至拉丁美洲和加勒比地区、阿拉伯地区及南部非洲。
在先锋案例引领方面，2023年，创新中心设立了IIOE“高等教育数字化先锋案例奖”。两届先锋奖以"创新、包容、公平、可持续"四维评审框架，累计表彰44 个来自各国的优秀案例，旨在从本地实践出发，激励全球创新，推动整个IIOE生态联盟的共同进步。
IIOE高等教育数字化先锋案例奖
《IIOE发展报告》给出的不只是成果，而是发展方向。
IIOE生态联盟的全球伙伴将采取四项优先行动：推进技术赋能，拓展"AI + 产业"与"AI + 学科"微证书课程体系，支持全球南方国家培养适应产业变革需求的人才；深化多边协同，加强跨国、跨区域、多领域合作，支持产业主体参与能力标准制定、课程开发与基于能力的学习成果认证；加强本土运营，依托 IIOE 国家中心与区域协作机制，支持院校结合本地实际制定可持续的培训实施方案；促进互惠共赢，支持识别与推广良好实践案例，促进经验互鉴与共识凝聚。
这份报告所书写的，是IIOE生态联盟一步步走通的路径。创新中心将与全球伙伴一起，进一步深化多边协作，在技术赋能、弥合数字鸿沟方面持续作出贡献，携手推进教育2030议程与《教育的未来》愿景的落实。
